“在最难的时候有人拉一把，这种感受一辈子都忘不了。”站在自家新修缮的养殖池旁，海南省文昌市的东星斑养殖户谭植生动情地说。
此前，他的养殖场接连遭受台风“摩羯”“麦德姆”重创，一度陷入经营绝境。关键时刻，海南省农业信贷担保有限责任公司不仅为他提供了200万元担保贷款，还两次免收担保费共计3.2万元，帮助他渡过难关。
谭植生的经历并非个例，从养殖户到种植户，从初创企业到链主龙头，越来越多的海南经营主体感受到财政与金融协同带来的暖意。正是这套精准高效的财金协同赋能体系，让一个个“谭植生”在困境中有人拉一把、扶一程，也让海南经济高质量发展的根基扎得更深。
担保“搭台”，为市场主体“托底”
“150万元资金到账的那一刻，企业现金流一下子就活了。”海南紫程众投生物科技有限公司综合办主任吴燕飞回忆起获得“园区担保贷”的经历，言语中满是感激。
让企业受益的“园区担保贷”，是海南省融资担保基金有限责任公司（以下简称海南融担）针对自贸港重点园区内经营主体推出的创新产品。海南融担董事长杨福林介绍：“这一模式创新构建了‘政银担’风险共担机制，由海南省财政厅与开展业务的园区共同出资设立1000万元风险补偿资金池，为合作银行与担保机构提供风险损失补偿，显著提升了金融机构的放贷意愿。”
“年担保费率只有0.1%，远低于市场水平，贷款利率维持在较低市场化水平。”海口国家高新区财政金融局局长文烺告诉记者，“流程简化了，成本降低了，企业拿到手的钱却实实在在。”
一家合作银行工作人员坦言：“过去很多企业发展潜力大但抵押物不足，我们想贷也贷不出去。现在引入政府性融资担保分险后，银行敢贷愿贷，企业便捷获贷，实现多方共赢。”
企业发展活力被激发，财金协同的服务边界也在持续拓展。2025年底，海南融担联合工行海南省分行推出的“飞行学员担保贷”首笔业务落地，精准破解行业痛点。“飞行学员培训费用高达几十万元，对刚走出校园的大学生而言是天文数字。”海南融担总经理郭启伦表示，“我们团队深入海航开展专项调研，反复打磨产品，为自贸港航空人才梯队建设打通金融堵点。”
从服务企业到服务人才，从支持生产到培育未来，海南政府性融资担保体系的触角正变得愈发灵敏。
“透过这些产品，更能看清财政金融协同的深层逻辑。”杨福林说，财政资金不再只是简单的补贴，而是通过担保体系转化为撬动金融资源的支点；担保机构不再被动等待，而是主动深入产业一线研发产品；金融机构有了风险分担机制托底，放贷积极性被充分激发。
“园区担保贷”“飞行学员担保贷”……一系列定制化产品的背后，是海南财金协同对实体产业的精准滴灌。
在旅游业，针对文旅企业轻资产、难抵押的痛点，“琼旅保贷”让新媒体运营、景区开发不再“喊渴”；在高新技术领域，从“琼科贷”到“科技创新专项担保计划”，财政支持持续加码，为超过360家科技型企业注入了金融“活水”。面向汽车消费市场，“小客车消费贷款再担保”推出仅一年多，就带动新能源汽车销售超1600辆。
郭启伦表示，财政资金通过担保体系转化为风险分担的底气，让金融机构敢贷愿贷，让经营主体在发展的关键节点能得到有力扶持。
贴息“铺路”，让资金流“加速跑”
担保解决“能不能贷到”的问题，贴息解决的则是“贷不贷得起、贷得值不值”的问题。在海南，财政贴息政策高效落地，推动宏观政策红利快速转化为微观主体的获得感。
1月20日，财政部等部委联合出台财政金融协同促内需的一揽子政策。海南省财政厅第一时间召开专题会议，研究政策快速直达基层落地举措。仅仅10天后，设备更新、服务业经营主体和个人消费贷款3项贴息政策在海南省的落地文件印发，政策红利与时间赛跑，精准惠及万千市场主体和群众。
海口市民吴女士便是直接受益者。她通过“以旧换新”购买总价17.6万元的新能源汽车，申请3年期个人消费贷款后，享受财政1%的贴息支持且直接扣息，实际利率从3%降至2%。“新政策取消了500元的单笔贴息上限，当年就能充分享受约1760元的贴息。每月还款压力小了，这车买得更踏实了。”她笑着说。
在工厂车间，设备更新贷款贴息让企业敢于放开手脚引进新产线。“我们投建全球首套6万吨/年PBST生物可降解材料工业示范项目时，面临8000余万元的资金缺口，投产后经营压力很大。”中石化（海南）聚酯新材料有限公司负责人说。关键时刻，企业申报设备更新贷款，成功获批8200万元信贷资金，并享受为期2年、贴息率1.5%的财政贴息。“截至今年2月，已获贴息97.28万元，这笔钱实实在在降低了我们的融资成本。”如今，该项目生产的地膜产品已在新疆棉田开展示范应用，自贸港产业与金融的“绿色效应”正不断同频共振。
在民宿、餐饮、零售等消费供给端，服务业经营主体贷款贴息将单户可享受贴息的贷款额度从100万元提高至1000万元，惠及领域从8类扩大到11类。承担儋州、海口两地环卫保洁与垃圾清运任务的儋州京环、海口京美两家企业，已分别收到首批贴息资金3972元、2444元，后续剩余贴息资金将持续兑付，有力保障城乡环卫公共服务稳定运行。
海南省财政厅金融处副处长殷文哲表示，贴息政策不是“撒胡椒面”，而是把有限的财政资金用在刀刃上，切实降低市场主体在扩大规模、升级改造等关键节点的融资成本。
政策暖风还在继续吹。2026年伊始，财政部等4部门联合印发《关于实施民间投资专项担保计划的通知》，明确支持餐饮住宿、文旅体育、绿色数字消费等领域场景拓展和升级改造。海南省财政厅快速响应，抢抓政策窗口期，成功落地海南省首批民间投资专项担保业务，为相关企业提供了合计500万元的中长期贷款担保服务。
“一笔担保贷款，稳住的不只是一家企业的生产线，更是民间投资的信心。”殷文哲说，财政资金做后盾，担保机构敢分险，金融机构愿放贷，一个个“破浪前行”的企业，正汇聚成海南经济高质量发展的坚实底座。
保险“固本”，为田间地头“遮风雨”
在海南省陵水黎族自治县，财金协同的温暖守护着广袤田野。蕉农万先生这几天正忙着清理蕉园，他指着远处一排新补种的蕉苗对记者说：“这些苗是刚栽下去的，用不了多久，又能挂果了。”
半年前，台风“蝴蝶”携风带雨掠过陵水，万先生种植的180亩香蕉园遭受重创，成排的香蕉树拦腰折断。“蹲在地里，半天说不出话。一年的辛劳，眼看要收获了，一场台风全没了。”回忆受灾场景，万先生仍心痛不已。
所幸他此前为蕉园投保了海南省优势特色险种——香蕉树种植保险。180亩焦园保费共计12.96万元，其中财政补贴8.42万元，他自己只掏了4.54万元。“赔付给我20万！”万先生满心激动，“这钱一到账，我心里就踏实了。苗毁了还能种，有保障就不怕。”
万先生的故事只是海南省政策性农业保险惠农利民的一个缩影。数据显示，2025年海南全省政策性农业保险保费规模达19.64亿元，其中三级财政补贴14.98亿元，农企农户获得保险赔偿19.42亿元，农业保险强农惠农效应持续释放。
政策的步子还在往前迈——从“保一户”走向“保全域”。
2025年9月，《海南省巨灾保险工作实施方案》落地，并于当年11月1日起正式在全省范围内统一起保巨灾保险，实施周期5年。首年保费8800.97万元由省级财政与市县财政全额承担，保单年度内累计赔偿限额高达10亿元，为全省城乡居民的人身伤亡、住房和室内财产损失提供保险保障。
从一棵香蕉树的保费补贴，到全省城乡居民的巨灾保障，财金协同的触角正在从“保农作物”向“保民生”延伸。“政策设计越精细，风险保障越有力，自贸港的建设者们在田间地头、车间码头干事创业才能更安心。”殷文哲说。
基金“布子”，为产业未来“破局”
如果说担保、贴息、保险是在为经营主体“输血补气”，那么政府投资基金则是以耐心资本和战略眼光，为海南播下引领未来的产业“种子”。
2025年5月，箭元科技自主研发的“元行者一号”验证型火箭成功完成国内首次海上回收试验，标志着我国在可重复使用液体运载火箭技术验证领域取得重要进展。这家落户文昌国际航天城的商业航天企业，半年前获自贸港建设投资基金通过子基金注资3000万元，用于建设中大型可重复使用运载火箭发射与回收中心。
在三亚崖州湾科技城，脑机接口芯片初创企业神芯科技，在研发攻坚关键期，获得自贸港创新投资基金子基金550万元的投资。“第一桶金”撬动多方资本跟投，如今企业自主研发的高通量神经信号记录芯片关键指标已达国际顶尖水平，打破了长期依赖进口的局面。
助力这些企业发展的，是两只定位清晰的政府投资基金。
“自贸港建设基金支持成长期企业，招引标志性、引领性项目；自贸港创新基金则投早、投小，支持种子期、初创期企业发展。”海南财金集团总经理肖能向记者解释道，“两只基金互为补充，覆盖企业全生命周期。”
基金运作不“撒胡椒面”，而是“精准滴灌”。
“我们做的第一件事，就是改变过去‘等人上门’的被动状态。”肖能告诉记者，“集团强化主动谋划，增加基金设立时的科学性、主动性和精确性。2025年我们联合银河证券、中金公司、申万宏源等研究机构，围绕商业航天、生物医药、数字经济等重点产业编制投资研究丛书，让投资决策有了科学‘导航图’。”
“面对政策性项目与市场化项目决策不兼容的难题，集团还建立了分类管理机制，将自贸港基金对子基金的出资比例上限提高至50%，并新增招商引资项目可认定返投等改革措施，大幅提升了基金吸引力。”肖能说。
政策红利正在持续释放。2026年初，自贸港建设基金注册资本从100亿元增至200亿元，资本“活水”正在浇灌出更多产业之花：与宁德时代合作的50亿元绿色产业基金实质运作，投向海南绿色零碳基础设施；设立专项基金引进新紫光集团，已在海南落地数字能源等6家子公司……
数据显示，截至2025年底，自贸港建设基金累计对外投资38.5亿元，撬动社会资本认缴133.5亿元，财政资金放大2.6倍。自贸港创新基金累计设立子基金5只，认缴规模5.5亿元，撬动社会资本认缴2.9亿元，财政资金放大2.2倍。
“政府投资基金‘海南模式’的核心，在于以制度创新打破瓶颈、以耐心资本培育生态、以精准投资撬动升级。”肖能说。目前，海南正聚焦深海技术、热带农业等重点产业，持续释放财金联动效应。
琼公网安备46010002000115